Dňa 25. júna 2015 spôsobil komisár FCC Michael O’Rielly trochu kravatu svojimi poznámkami k Aliancii pre internetovú inováciu. Prejav mal názov „Aká je vhodná úloha regulačných orgánov v rozširujúcej sa širokopásmovej ekonomike?“ Obsahoval päť kľúčových bodov, ktoré by mal každý regulačný orgán v každej krajine dodržiavať pri zvažovaní právnych predpisov alebo predpisov týkajúcich sa internetu:
- Internet sa nedá zastaviť
- Pochopte, ako funguje internetová ekonomika
- Riaďte sa zákonom; nevymýšľaj si
- Prístup na internet nie je nevyhnutnosťou ani základným ľudským právom
- Výhody regulácie musia prevážiť záťaž
Prvé tri body sú užitočné, dokonca zrejmé. Myslím si, že nemôžeme predpokladať, že by si úradníci poverení reguláciou internetu mysleli, že by sa to mohlo alebo malo zastaviť, hoci nedostatky niektorých zákonodarcov a regulačných orgánov nikdy nesklamú.
Pokiaľ ide o druhý bod, súhlasím s tým, že regulačné orgány možno budú musieť rozumieť internetovej ekonomike, aby mohli určiť najlepší spôsob riešenia potenciálne zložitých regulačných otázok. Kto však môže rozumieť ekonomike, kde sa jediná mobilná aplikácia vytvorená spoločnosťou s 50 zamestnancami dá predať za viac peňazí, ako je HDP Islandu, Barbadosu a 43 ďalších krajín? O'Riellyove vyhlásenia sú zrozumiteľné a väčšinou chvályhodné, vrátane nasledujúcich:
Je dôležité pochopiť interakciu medzi financovaním, príjmami, reklamou, využívaním dát, pracovnými miestami a rastom skôr, ako sa pustíte do experimentovania s novými regulačnými schémami alebo zavedenia starých pravidiel do internetovej ekonomiky.
To mi dáva zmysel, rovnako ako tretí bod týkajúci sa dodržiavania zákona a nevymýšľania. O'Riellyho pohľad je tu obzvlášť zaujímavý, pretože toto tvrdenie je dvojsečnou zbraňou. Uvádza:
Uvedomujem si, že väčšina prevádzkových a súvisiacich zákonov nemusí hovoriť alebo poskytovať rozsiahle právomoci v súvislosti s činnosťami súvisiacimi s internetom. A to nie je bez dizajnu. Keďže som v posledných rokoch pracoval ako zamestnanec v Kongrese, môžem bez pochybností povedať, že je to zámerné. Kongres konkrétnejšie nechcel a ani nechce, aby federálne regulačné orgány vo väčšine prípadov podnikli kroky v otázkach týkajúcich sa internetu. To je jeho výsadné právo a nie je našou úlohou spochybniť tento postoj konečnými zmenami v štatúte alebo zneužitím zákonných výkladov na uzurpovanie ich ústavných funkcií. Buď majú vôľu usilovať sa o zmeny v Kongrese, alebo prijať tento osud.
Všeobecne je najlepšie, aby sa na existujúce zákony odkazovalo a používalo sa vždy, keď je to možné, ale nekonečný technologický pochod, ktorý požaduje vo svojom prvom bode, to urobí ešte náročnejším. Považujem za znepokojujúce, že plne podporuje Kongres, aby prevzal vedúcu úlohu v správe a regulácii internetu. Benevolentný Kongres to možno dokáže, ale nie dyslektický a opovrhovaný legislatívny orgán, ktorý si v súčasnosti užívame. Pamätajte, že ide o ten istý Kongres USA, ktorý stále verí, že zmena podnebia je podvod, ktorý zrušil Úrad pre hodnotenie technológií pred 20 rokmi, aby nemusel počúvať týchto otravných vedcov.
Ale je to štvrtý bod, ktorý čitateľov zoradil. Myslím si, že problémom je tu zmiešanie slov „nevyhnutnosť“ a „základné ľudské právo“. Tieto dva výroky nie sú nevyhnutne synonymá. Potrebujeme internet, ako potrebujeme vzduch, vodu, jedlo a prístrešie? Nie, samozrejme, že nie. Za predpokladu, že máme tieto štyri prvky, potrebujeme, aby internet existoval a prosperoval v Spojených štátoch amerických? Áno, robíme.
Internet dnes zohráva významnú úlohu v celom našom živote, dokonca aj v tých z nás, ktorí k internetu nepristupujú priamo. Od toho závisí naše živobytie. Či už je to vo forme platobného procesora, ktorý prijíma mzdové pokyny prostredníctvom portálu a vystavuje šeky, lekárne, ktorá vypĺňa recept prostredníctvom centrálnej databázy pripojenej cez internet, technickej podpory, ktorá sa pripája k podnikovej technickej podpory z domu, alebo skutočnosť, že čoraz viac spoločností prijíma iba žiadosti o zamestnanie a pokračuje online, je internet v súčasnosti prepletený do života každého človeka, a to miliónmi rôznymi spôsobmi.
Internet sa neobmedzuje iba na pripojenie na poslednú míľu. Nie sú to tušenci, ktorých mobilní operátori hrajú s dátovými plánmi a škrtia. Nejde o vzájomné zápasy veľkých ISP, ktoré sa snažia získať nikel z každého ich prejdenia, odchodu a odchodu a hrozby zatvorením spoločností, ktoré odmietajú desiatu. Nie sú to mémy a obrázky mačiek - je to teraz všetko. A ako je uvedené v bode č. 1, nemožno ho zastaviť.
Takže áno, pán komisár, internet je nevyhnutnosťou a musí slúžiť čo najviac neutrálne, aby slúžil svojmu nevyhnutnému účelu. Ak nechcete piaty bod porušiť pokusom zvrátiť svoj prvý, nemôžete to mať inak.
